在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展以及國家“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃的大環(huán)境下，從線下走到線上成為越來越多企業(yè)的主動(dòng)選擇，也是實(shí)體藥店經(jīng)營遭遇困境、部分企業(yè)希望能從網(wǎng)上獲得轉(zhuǎn)型突破的不得已的選擇。根據(jù)南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所(以下簡稱“南方所”)統(tǒng)計(jì)，去年藥品網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模已達(dá)到142.2億元，比2014年增長了83%。醫(yī)藥電商的高增長性讓電商成為市場(chǎng)一支不可忽視的力量。此時(shí)，行業(yè)也呼吁能順應(yīng)目前市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)的監(jiān)管政策，以建立一個(gè)良幣驅(qū)逐劣幣的市場(chǎng)環(huán)境。 

　　監(jiān)管面臨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境 

　　醫(yī)藥電商的參與主體已越來越龐大，截至記者發(fā)稿時(shí)止，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)數(shù)據(jù)顯示，取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證的企業(yè)共有7227家，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證616家，網(wǎng)上藥店456家。但南方所網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人吳捷表示，國內(nèi)實(shí)際能搜索到的涉醫(yī)療器械的有7萬多個(gè)，這些內(nèi)容分布在個(gè)人主頁、論壇、國外等;虛假的網(wǎng)上藥店3個(gè)月就換一次IP、名;外業(yè)介入電商流通環(huán)節(jié)，新興移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展為虛假藥品信息的傳播提供了新渠道，等等，這些都給網(wǎng)上藥店的取證和執(zhí)法帶來了極大困難。 

　　另外，南方所數(shù)據(jù)顯示，82.8%的網(wǎng)上藥品銷售流量來自百度，百度上信息的準(zhǔn)確度直接影響用戶的消費(fèi)安全。廣東省食藥監(jiān)管局行政許可處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，魏則西事件改變了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的生態(tài)。魏則西事件發(fā)生后，百度于5月4日撤下了所有醫(yī)療關(guān)鍵詞廣告，360亦于5月3日下架針對(duì)消費(fèi)者的全部醫(yī)療推廣。該負(fù)責(zé)人說：“由于信息不對(duì)稱，市場(chǎng)手段有時(shí)候會(huì)失靈，因此，監(jiān)管一定要從嚴(yán)。” 

　　互聯(lián)網(wǎng)的高虛擬性、高隱蔽性、高傳播性等特點(diǎn)，使得藥品、醫(yī)療器械虛假信息發(fā)布和違法違規(guī)交易充斥互聯(lián)網(wǎng)。吳捷指出，技術(shù)監(jiān)督措施和手段如不能滿足監(jiān)管要求，短期和長期都將加大藥品、醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)。 

　　醫(yī)藥B2C第三方平臺(tái)試點(diǎn)被叫停后，有聲音認(rèn)為，由于醫(yī)藥產(chǎn)品的特殊性，電商渠道行不通。而21世紀(jì)藥店報(bào)于6月16日在廣州舉辦的“2016中國醫(yī)藥電商系列論壇”首場(chǎng)活動(dòng)上，眾多醫(yī)藥電商大咖一致認(rèn)為：居民的網(wǎng)購消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成，醫(yī)藥電商化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。此外，實(shí)體藥店面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷升級(jí)的經(jīng)營困境，已處于弱增長階段，個(gè)別甚至出現(xiàn)負(fù)增長，從網(wǎng)上找突破成為實(shí)體藥店的*。阿里健康天貓醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)營專家金鋒認(rèn)為，“我們都處于從線下消費(fèi)向線上消費(fèi)轉(zhuǎn)化的過程中，消費(fèi)市場(chǎng)才是zui大的驅(qū)動(dòng)力。雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于較低點(diǎn)，但機(jī)會(huì)肯定會(huì)在低點(diǎn)中孕育。醫(yī)藥電商雖然遇到各種困難，但肯定是順應(yīng)了市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。” 

　　醫(yī)藥電商帶來了藥品流通的變革，而藥品流通的變革帶來了生產(chǎn)的變革。實(shí)際上，我們看到，醫(yī)藥電商縮短了流通渠道，把工業(yè)拉到了消費(fèi)者面前，讓工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有了更豐富的數(shù)據(jù)支持，讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局更加多元化。 

　　然而，由于網(wǎng)上藥品交易問題的復(fù)雜性，市場(chǎng)主體的利益分歧，加上目前尚缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致醫(yī)藥電商政策仍停留在2005年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》階段，而2014年5月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》推行受阻。行業(yè)的發(fā)展跟政策是相輔相成的，有了明確的政策導(dǎo)向，醫(yī)藥電商企業(yè)才有更明確的發(fā)展方向和發(fā)展模式。南方所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于醫(yī)藥電商的監(jiān)管，政策的出臺(tái)方向肯定是從嚴(yán)的，需要說明的是，監(jiān)管的初衷并非要管死這個(gè)渠道，而是要通過更為有效的手段，保證合規(guī)、合法經(jīng)營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，使市場(chǎng)環(huán)境更加公平，避免劣幣驅(qū)逐良幣的情況出現(xiàn)。 

　　第三方平臺(tái)試點(diǎn)叫停，是否意味著監(jiān)管將出現(xiàn)一些新的動(dòng)作，目前仍是未知數(shù)。無論如何，對(duì)于電商企業(yè)來說，“堅(jiān)持活下來，是目前的重點(diǎn)工作。”健客網(wǎng)CEO謝方敏如此表示。 

　　醫(yī)藥電商作為新興渠道，無論在法律法規(guī)層面，還是在實(shí)際監(jiān)管層面，都存在很大的空白地帶。建立一套有效的監(jiān)管體系，需要整個(gè)社會(huì)的共同參與。 

　　八百方董事長張小兵認(rèn)為，在政府監(jiān)管層面，任何一個(gè)政策的出臺(tái)，都有可能使行業(yè)得到高速發(fā)展，也有可能斷絕行業(yè)發(fā)展之路，因此，如何爭(zhēng)取行業(yè)有利政策、宣傳行業(yè)發(fā)展正能量，將決定醫(yī)藥電商的未來。作為第三方平臺(tái)的代表，金鋒認(rèn)為，醫(yī)藥電商進(jìn)入快速發(fā)展期跟第三方平臺(tái)試點(diǎn)的開通是緊密相關(guān)的，他希望政策上能對(duì)第三方平臺(tái)有明確的定位，呼吁能出臺(tái)電商版GSP。據(jù)了解，根據(jù)CFDA“新三定”方案的要求，南方所即將承擔(dān)起互聯(lián)網(wǎng)違法藥品醫(yī)療器械信息、交易動(dòng)態(tài)等監(jiān)測(cè)和分析工作，收集排查違法行為的情報(bào)線索，監(jiān)測(cè)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展相關(guān)數(shù)據(jù)研究，提供藥品醫(yī)療器械安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的職能。可以預(yù)見的是，醫(yī)藥電商領(lǐng)域的監(jiān)管秩序?qū)⒅鸩浇ⅰ?nbsp;

　　在企業(yè)自律層面，社會(huì)需要商家傳遞出積極正面的導(dǎo)向，有了行業(yè)的發(fā)展，才有監(jiān)管的發(fā)展。作為電商企業(yè)，需要將電商服務(wù)形態(tài)更好地適應(yīng)新的技術(shù)環(huán)境，能通過互聯(lián)網(wǎng)給消費(fèi)者提供更有價(jià)值的東西。目前醫(yī)生、藥師資源大量在線下沉淀，在線上還沒發(fā)揮出他們的作用。 

　　在消費(fèi)者層面，消費(fèi)者一直是市場(chǎng)監(jiān)管的重要組成部分。近日，河南省民權(quán)縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報(bào)，搗毀一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售假藥的窩點(diǎn)。行業(yè)可通過消費(fèi)者教育，建立投訴舉報(bào)通道，充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督的作用。 

　　跟目前的市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀相比，醫(yī)藥電商監(jiān)管政策目前還存在一些模糊地帶，行業(yè)在且行且摸索的過程中，難免出現(xiàn)一些混亂。事實(shí)上，行業(yè)對(duì)于電商監(jiān)管不乏期待，那么，在業(yè)內(nèi)人士看來，監(jiān)管政策要如何制定，才能保障其有效性和可行性呢?