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吉首市中誠制藥機械有限公司
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實行食品質(zhì)量安全市場準入制度有3項基本原則:
1、堅持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。為確保食品質(zhì)量安全，必須從保證食品質(zhì)量的生產(chǎn)*條件抓起，因此要實行生產(chǎn)許可制度，對企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查，不具備基本條件的不發(fā)生產(chǎn)許可證，不準進行生產(chǎn)。但只把住這一關還不能保證進入市場的都是合格產(chǎn)品，還需要有一系列的事后監(jiān)督措施，包括實行強制檢驗制度、合格產(chǎn)品標識制度、許可證年審制度以及日常的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的還要依法處罰。概括地說，要保證食品質(zhì)量安全，事先保證和事后監(jiān)督缺一不可，二者要有機結(jié)合。
2、實行分類管理、分步實施的原則。食品的種類繁多，對人身安全的危害程度高低不同，同時對所有食品都采用一種模式管理，是不科學的，不必要的，還會降低行政效率。因此，有必要按照食品的安全要求程度、生產(chǎn)量的大小、與老百姓生活相關程度，以及目前存在問題的嚴重程度，分別輕重緩急，實行分類分級管理，由國家質(zhì)檢總局分批確定并公布實施食品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄，逐步加以推進。
3、實行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領導，省局負責組織實施，市局、縣局承擔具體工作的組織管理原則。鑒于我國食品生產(chǎn)企業(yè)量大面廣、規(guī)模相差懸殊以及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裝備、能力水平參差不齊的實際狀況，推行食品質(zhì)量安全市場準入制度采取統(tǒng)一管理、省局統(tǒng)一組織的管理模式。國家質(zhì)檢總局負責組織、指導、監(jiān)督全國食品質(zhì)量安全市場準入制度的實施；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市（地）級和縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要承擔具體的實施工作。
★、食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用范圍
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證食品質(zhì)量的*條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加貼（?。┦称肥袌鰷嗜霕酥竞?，方可出廠銷售。進出口食品的管理按照國家有關進出口商品監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。"
同時規(guī)定國家質(zhì)檢總局負責制定《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》，國家質(zhì)檢總局對納入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》的食品實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。
按照上述規(guī)定，食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用范圍是：
適用地域：中華人民共和國境內(nèi)。
適用主體：一切從事食品生產(chǎn)加工并且其產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的公民、法人或者其他組織。
適用產(chǎn)品：列入國家質(zhì)檢總局公布的《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》且在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品。進出口食品按照國家有關進出口商品監(jiān)督管理規(guī)定辦理。
1、堅持事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。為確保食品質(zhì)量安全，必須從保證食品質(zhì)量的生產(chǎn)*條件抓起，因此要實行生產(chǎn)許可制度，對企業(yè)生產(chǎn)條件進行審查，不具備基本條件的不發(fā)生產(chǎn)許可證，不準進行生產(chǎn)。但只把住這一關還不能保證進入市場的都是合格產(chǎn)品，還需要有一系列的事后監(jiān)督措施，包括實行強制檢驗制度、合格產(chǎn)品標識制度、許可證年審制度以及日常的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的還要依法處罰。概括地說，要保證食品質(zhì)量安全，事先保證和事后監(jiān)督缺一不可，二者要有機結(jié)合。
2、實行分類管理、分步實施的原則。食品的種類繁多，對人身安全的危害程度高低不同，同時對所有食品都采用一種模式管理，是不科學的，不必要的，還會降低行政效率。因此，有必要按照食品的安全要求程度、生產(chǎn)量的大小、與老百姓生活相關程度，以及目前存在問題的嚴重程度，分別輕重緩急，實行分類分級管理，由國家質(zhì)檢總局分批確定并公布實施食品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄，逐步加以推進。
3、實行國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一領導，省局負責組織實施，市局、縣局承擔具體工作的組織管理原則。鑒于我國食品生產(chǎn)企業(yè)量大面廣、規(guī)模相差懸殊以及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裝備、能力水平參差不齊的實際狀況，推行食品質(zhì)量安全市場準入制度采取統(tǒng)一管理、省局統(tǒng)一組織的管理模式。國家質(zhì)檢總局負責組織、指導、監(jiān)督全國食品質(zhì)量安全市場準入制度的實施；省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。市（地）級和縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要承擔具體的實施工作。
★、食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用范圍
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證食品質(zhì)量的*條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加貼（?。┦称肥袌鰷嗜霕酥竞?，方可出廠銷售。進出口食品的管理按照國家有關進出口商品監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。"
同時規(guī)定國家質(zhì)檢總局負責制定《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》，國家質(zhì)檢總局對納入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》的食品實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。
按照上述規(guī)定，食品質(zhì)量安全市場準入制度的適用范圍是：
適用地域：中華人民共和國境內(nèi)。
適用主體：一切從事食品生產(chǎn)加工并且其產(chǎn)品在國內(nèi)銷售的公民、法人或者其他組織。
適用產(chǎn)品：列入國家質(zhì)檢總局公布的《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄》且在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的食品。進出口食品按照國家有關進出口商品監(jiān)督管理規(guī)定辦理。
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