引言

2026年，化肥行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻變革。七部委聯(lián)合印發(fā)的《2026年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》明確要求：對(duì)復(fù)肥、磷肥等納入全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄的產(chǎn)品，組織開展監(jiān)督抽查和質(zhì)量調(diào)查，對(duì)不合格產(chǎn)品取消資質(zhì)或撤銷證書。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)加大化肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)信譽(yù)差、屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)治理。

在這一監(jiān)管框架下，不合格化肥產(chǎn)品的召回制度正在從“柔性建議"走向“剛性約束"。2026年3月，廣西都安瑤族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)銷售不合格鈣鎂磷肥的企業(yè)作出行政處罰——沒(méi)收召回的不合格產(chǎn)品40.7噸、罰款33.5萬(wàn)元。這一案例清晰地傳遞了一個(gè)信號(hào)：化肥不合格，不僅要罰，更要召回。

而在化肥不合格的諸多項(xiàng)目中，顆粒強(qiáng)度這一物理性能指標(biāo)正在從“企業(yè)自選內(nèi)控項(xiàng)目"升級(jí)為“監(jiān)管抽查重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目"。GB/T 37918-2019《肥料級(jí)氯*鉀》明確規(guī)定顆粒平均抗壓碎力應(yīng)≥25.0N；GB/T 2946-2018《氯化銨》要求粒狀農(nóng)業(yè)用氯化銨≥10N；T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復(fù)合肥料》更將大顆粒和超大顆粒的強(qiáng)度門檻分別設(shè)定為≥40.0N和≥100.0N。當(dāng)顆粒強(qiáng)度成為召回的觸發(fā)條件之一，化肥生產(chǎn)企業(yè)必須重新審視這一“物理指標(biāo)"的法律分量。

本文將從2026年化肥召回制度的政策框架出發(fā)，系統(tǒng)解讀顆粒強(qiáng)度在召回判定中的角色、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)及企業(yè)的合規(guī)應(yīng)對(duì)策略。

一、2026年化肥召回制度的政策框架

1. 頂層設(shè)計(jì)：七部委聯(lián)合發(fā)文

2026年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《2026年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》。文件明確要求：

嚴(yán)格整治不合格農(nóng)資產(chǎn)品。在春耕備耕、三夏、秋冬種等重要農(nóng)時(shí)，組織各地開展拉網(wǎng)式排查，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等規(guī)定，對(duì)不合格產(chǎn)品立即下架。按照“雙隨機(jī)、一公開"原則，組織實(shí)施種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)公布結(jié)果，跟進(jìn)執(zhí)法查處。

強(qiáng)化行刑銜接。對(duì)監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品和違法行為，依法嚴(yán)厲打擊。

2. 召回的法律依據(jù)

化肥產(chǎn)品召回的法律依據(jù)主要來(lái)源于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條，銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

在化肥召回的具體實(shí)踐中，“沒(méi)收召回的不合格產(chǎn)品"已成為行政處罰的標(biāo)配。都安瑤族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局的案例中，當(dāng)事人被“責(zé)令停止違法行為，依法作出沒(méi)收召回的不合格產(chǎn)品40.7噸、罰款33.5萬(wàn)元的行政處罰"。這意味著，召回不是企業(yè)的“自選動(dòng)作"，而是行政處罰的法定內(nèi)容。

3. 網(wǎng)售渠道的召回要求

2025年底發(fā)布的《網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案（2025—2027年）》明確將農(nóng)資產(chǎn)品（包括肥料）納入治理重點(diǎn)，要求對(duì)存在缺陷實(shí)施召回的產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管。這意味著，通過(guò)電商平臺(tái)銷售的化肥產(chǎn)品，一旦被判定不合格，同樣面臨召回義務(wù)。

二、顆粒強(qiáng)度：召回判定的“物理門檻"

1. 標(biāo)準(zhǔn)矩陣：從≥10N到≥120N

顆粒強(qiáng)度是否合格，取決于產(chǎn)品所適用的具體標(biāo)準(zhǔn)。目前化肥行業(yè)顆粒強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)矩陣如下：

GB/T 37918-2019將顆粒平均抗壓碎力≥25.0N寫入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是為行業(yè)設(shè)立了一個(gè)明確的質(zhì)量門檻。GB/T 2946-2018相比舊版標(biāo)準(zhǔn)，增加了粒狀農(nóng)業(yè)用氯化銨的顆粒平均抗壓碎力要求。T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復(fù)合肥料》則根據(jù)粒徑大小，將抗壓碎力要求分為大顆粒（≥40.0N）和超大顆粒（≥100.0N）兩個(gè)等級(jí)。

2. 顆粒強(qiáng)度不合格的召回觸發(fā)邏輯

在監(jiān)督抽查中，檢驗(yàn)項(xiàng)目的判定原則是：檢驗(yàn)項(xiàng)目中任一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不合格，即判定為被抽查產(chǎn)品不合格。這意味著，即使產(chǎn)品的養(yǎng)分含量全部合格，只要顆粒強(qiáng)度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，整批次產(chǎn)品仍然面臨“不合格"的判定。

一旦被判定為不合格，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，企業(yè)必須停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并采取召回措施。顆粒強(qiáng)度不合格的召回觸發(fā)邏輯可以概括為：

第一層：標(biāo)準(zhǔn)判定。顆粒平均抗壓碎力低于適用標(biāo)準(zhǔn)要求（如氯*鉀＜25.0N）→ 判定不合格。

第二層：行政處罰。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出沒(méi)收召回不合格產(chǎn)品、罰款等行政處罰。

第三層：召回執(zhí)行。企業(yè)必須召回已銷售的不合格產(chǎn)品。如果未能召回，行政處罰中仍會(huì)將“召回的不合格產(chǎn)品"數(shù)量計(jì)入沒(méi)收范圍——即使未能實(shí)際召回，法律上仍然認(rèn)定企業(yè)負(fù)有召回義務(wù)。

值得注意的是，株洲市惠農(nóng)化肥有限公司的案例中，當(dāng)事人采取了產(chǎn)品召回措施，但未能召回已銷售出去的不合格“顆粒鈣鎂磷肥" ——這一事實(shí)本身被記錄在行政處罰信息中，成為對(duì)企業(yè)不利的證據(jù)。“未能召回"不是免責(zé)理由，而是加重處罰的情節(jié)。

三、顆粒強(qiáng)度不合格的法律后果

1. 行政處罰的量化標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條，顆粒強(qiáng)度不合格的化肥產(chǎn)品面臨以下行政處罰：

• 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售

• 沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品（含召回的不合格產(chǎn)品）

• 罰款：違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上三倍以下

• 沒(méi)收違法所得（如有）

以都安瑤族自治縣案例為例，215.75噸不合格鈣鎂磷肥，違法經(jīng)營(yíng)額14.89萬(wàn)元，最終沒(méi)收召回的不合格產(chǎn)品40.7噸、罰款33.5萬(wàn)元。罰款金額約為違法經(jīng)營(yíng)額的2.25倍。

2. 召回不力與信用懲戒

2026年的監(jiān)管框架強(qiáng)化了信用懲戒機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局明確要求“對(duì)信譽(yù)差、屢查屢犯的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)治理"。顆粒強(qiáng)度不合格且召回不力的企業(yè)，將被納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，面臨更高的抽查頻次和更嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)。

3. 供應(yīng)鏈傳導(dǎo)效應(yīng)

顆粒強(qiáng)度不合格的召回影響不僅限于生產(chǎn)企業(yè)本身。對(duì)于摻混肥料（BB肥）生產(chǎn)企業(yè)而言，如果購(gòu)入了顆粒強(qiáng)度不合格的氯*鉀或氯化銨作為原料，其成品同樣可能因顆粒強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)而被判定不合格。召回的傳導(dǎo)效應(yīng)要求化肥生產(chǎn)企業(yè)必須建立從原料到成品的全鏈條顆粒強(qiáng)度管控體系。

四、企業(yè)的合規(guī)應(yīng)對(duì)策略

1. 建立顆粒強(qiáng)度出廠檢驗(yàn)制度

化肥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將顆粒強(qiáng)度納入每批產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目。依據(jù)GB/T 10516-2012的方法標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)選取至少30粒規(guī)定粒徑范圍的顆粒，逐一測(cè)定顆?？箟核榱?，計(jì)算算術(shù)平均值。

不同產(chǎn)品的判定依據(jù)：

• 肥料級(jí)氯*鉀：平均抗壓碎力≥25.0N

• 粒狀農(nóng)業(yè)用氯化銨：平均抗壓碎力≥10N

• 大顆粒復(fù)合肥料：大顆粒≥40.0N，超大顆粒≥100.0N

2. 建立批次追溯與召回預(yù)案

企業(yè)應(yīng)建立完整的批次追溯體系，確保在發(fā)現(xiàn)顆粒強(qiáng)度不合格時(shí)能夠快速定位問(wèn)題批次并啟動(dòng)召回。追溯體系應(yīng)包含：原料批次信息、生產(chǎn)批次編號(hào)、出廠檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、銷售流向記錄。

召回預(yù)案的制定要點(diǎn)：明確召回啟動(dòng)條件（如顆粒強(qiáng)度抽檢不合格）、召回執(zhí)行流程、與監(jiān)管部門的溝通機(jī)制、召回產(chǎn)品的處置方式。

3. 強(qiáng)化原料入廠檢驗(yàn)

對(duì)于以氯*鉀、氯化銨等為原料的復(fù)合肥和摻混肥生產(chǎn)企業(yè)，必須對(duì)每批入廠原料進(jìn)行顆粒強(qiáng)度抽檢。原料顆粒強(qiáng)度不合格的批次不得投入生產(chǎn)——從源頭阻斷不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生。

4. 配備合規(guī)的檢測(cè)設(shè)備

建立顆粒強(qiáng)度檢測(cè)能力，需要配備符合GB/T 10516-2012等標(biāo)準(zhǔn)要求的顆粒強(qiáng)度測(cè)試儀。設(shè)備應(yīng)具備高精度力值傳感器（精度≥±0.5%）、穩(wěn)定的加載速度控制（1-3 mm/min）和智能數(shù)據(jù)記錄功能，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可追溯性。

五、結(jié)語(yǔ)

2026年化肥不合格產(chǎn)品召回制度的實(shí)施，標(biāo)志著化肥質(zhì)量監(jiān)管從“罰款了事"走向了“產(chǎn)品追溯+行政處罰+信用懲戒"的立體化管控新階段。

顆粒強(qiáng)度——這一曾經(jīng)被視為“內(nèi)控指標(biāo)"的物理參數(shù)，正在成為召回判定的法定門檻。GB/T 37918-2019的≥25.0N、GB/T 2946-2018的≥10N、T/CPFIA 0014-2024的≥40.0N/≥100.0N——這些量化門檻不再只是“檢測(cè)報(bào)告上的數(shù)字"，而是決定產(chǎn)品能否合法上市、企業(yè)是否面臨召回的法律紅線。

都安瑤族自治縣案例中“沒(méi)收召回的不合格產(chǎn)品40.7噸、罰款33.5萬(wàn)元"的處罰結(jié)果，清晰地傳遞了一個(gè)信號(hào)：顆粒強(qiáng)度不合格，不僅要罰，更要召回；未能召回的，法律上仍然認(rèn)定企業(yè)負(fù)有召回義務(wù)。

對(duì)于化肥生產(chǎn)企業(yè)而言，建立顆粒強(qiáng)度的出廠檢驗(yàn)制度、完*批次追溯與召回預(yù)案、強(qiáng)化原料入廠檢驗(yàn)——這些不僅是應(yīng)對(duì)召回制度的合規(guī)之策，更是保障產(chǎn)品品質(zhì)、降低儲(chǔ)運(yùn)損耗、維護(hù)品牌信譽(yù)的根本之舉。

本文依據(jù)《2026年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》、GB/T 37918-2019《肥料級(jí)氯*鉀》、GB/T 2946-2018《氯化銨》、T/CPFIA 0014-2024《大顆粒復(fù)合肥料》及相關(guān)行政處罰案例撰寫，僅供參考。具體合規(guī)要求請(qǐng)以標(biāo)準(zhǔn)原文及最新法規(guī)為準(zhǔn)。