“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求。為加快將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃，西安廢氣處理設(shè)備響應(yīng)環(huán)保要求。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，在國(guó)家一系列政策支持和全社會(huì)共同努力下，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，2015年產(chǎn)值約4.5萬億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬。技術(shù)裝備水平大幅提升，高效燃煤鍋爐、高效電機(jī)、膜生物反應(yīng)器、高壓壓濾機(jī)等裝備技術(shù)水平好，燃煤機(jī)組超低排放、煤炭清潔高效加工及利用、再制造等技術(shù)取得重大突破，擁有除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用、綠色照明等裝備供給能力。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出70余家年?duì)I業(yè)收入超過10億元的節(jié)能環(huán)保，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式得到廣泛應(yīng)用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏基礎(chǔ)性、開拓性創(chuàng)新，部分關(guān)鍵設(shè)備和核心零部件受制于人，垃圾滲濾液處理、高鹽工業(yè)廢水處理、能量系統(tǒng)優(yōu)化等難點(diǎn)技術(shù)有待突破，技術(shù)裝備供給能力不強(qiáng)。市場(chǎng)秩序不規(guī)范，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)問題突出，部分地區(qū)地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，產(chǎn)品能效、水效虛標(biāo)屢禁不止，部分落后低效技術(shù)裝備對(duì)產(chǎn)品形成市場(chǎng)擠壓。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)違約現(xiàn)象增多，糾紛處理尚未建立機(jī)制性安排。制度體系不*，節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，稅收優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)融資難、融資貴問題突出，綠色消費(fèi)缺乏有力引導(dǎo)。

提高資源利用效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題，是我國(guó)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。我國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，有世界上環(huán)境改善訴求，有大的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為。要緊緊抓住歷史機(jī)遇，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好存量的綠色化改造和增量的綠色化構(gòu)建，提升經(jīng)濟(jì)整體的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，以少的成本取得更大的環(huán)境和社會(huì)效益。