制藥行業(yè)“傍”仿冒藥品現(xiàn)象愈演愈烈

    近年來，隨著我國保護知識產權力度的加大，制藥行業(yè)藥品領域的“傍”仿冒行為由生產假藥轉為生產外觀包裝與藥品相同或近似的產品，進行不正當競爭。這種現(xiàn)象不僅嚴重損害了制藥企業(yè)的合法權益，消費者一旦錯誤服用，可能延誤病情，危及健康。為此，全國政協(xié)委員、云南盤龍云海藥業(yè)股份有限公司董事長焦家良建議立法打擊“傍”仿冒藥品。 
    焦家良委員告訴記者，制藥行業(yè)中的“傍”仿冒現(xiàn)象在全國范圍內有愈演愈烈之勢，一些不法企業(yè)為牟取暴利，以普通食品、保健食品、消字號、健用字號等非藥品冒充藥品進行生產和銷售，堂而皇之地進入藥店冒充藥品銷售。這些“傍”仿冒行為及其手段比較隱蔽，具有欺騙性、復雜性和危害性，依法打擊十分困難。


    “傍”仿冒現(xiàn)象為什么會如此泛濫？焦家良委員分析，除了假冒者道德觀念缺乏、地方保護主義等原因外，還有更深層次的原因存在。首先是法律的缺失?，F(xiàn)行法律對于打擊仿冒問題仍存在適用真空?！缎谭ā分袑ιa銷售偽劣商品罪和商標犯罪的認定和處罰不適宜打擊仿冒。“傍”往往通過稍微變化外包裝的方法，不使用注冊商標，所適用的法規(guī)只能是《反不正當競爭法》。但該法又過于原則，實踐中難以準確定性，歸口管理屬于工商部門，實踐中仿冒藥品行為難以得到準確定性處理，難以實施有效處罰和打擊。其次，監(jiān)管部門之間缺乏銜接，相關職能部門的權力分界不明確，監(jiān)管難度較大。第三，利益驅使。仿冒藥品背后存在巨大的利益誘惑。仿冒產品和藥品相比生產成本、營銷成本、生產環(huán)境差異極大。在暴利驅動下，仿冒生產者和銷售者樂此不疲。 
    焦家良委員建議，要建立、健全相關法律法規(guī)，盡快出臺一部專門針對打擊制售仿冒商品行為的法律法規(guī)。要明確行政執(zhí)法管理責任，賦予行政執(zhí)法部門采取必要的強制措施的權力，給及時收集證據查處案件帶來方便。此外，對打擊仿冒行為的定性應做出統(tǒng)一的界定，不以查處涉案產品的數(shù)量而是以行為性質來決定處罰力度。