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吉林省通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群啟示錄

來源： 2008年02月20日 10:33

    近年來，吉林省通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，先后成為*現(xiàn)代中藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥出口基地，現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)84戶。然而，上世紀90年代初期，通化只有一些零星的國有醫(yī)藥企業(yè)，談不上有什么產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更稱不上什么基地，為什么在不長的時間里，這里出現(xiàn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，政府在這個過程中又起到了什么作用？
                                　　
    歷程
                                　　
    通化地處長白山區(qū)，全市2/3的面積是山地。長白山地區(qū)藥用動植物資源種類豐富，蘊藏量極大，有藥用生物資源443科2790種，在數(shù)量上居*列。當?shù)厝擞胸溬u中藥材的歷史傳統(tǒng)，計劃經(jīng)濟年代當?shù)剡€有十幾家以長白山藥材為原料的國有和集體藥廠。
                                　　
    上世紀90年代初期，國內(nèi)醫(yī)藥市場特別是中藥市場開始升溫，這為通化市提供了寶貴的機遇。通化市的老百姓及一些中小企業(yè)紛紛興辦藥廠，一時間，通化市掀起辦藥廠的熱潮。通化醫(yī)藥企業(yè)的人物、東寶集團董事長李一奎就是靠“人參蜂王漿”起家的。
                                　　
    面對老百姓表現(xiàn)出來的對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的熱情，1995年，通化市委、市政府因勢利導，提出利用長白山藥物資源，建設“醫(yī)藥城”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。隨即，通化市民營經(jīng)濟開始呈現(xiàn)燎原之勢。參與國有企業(yè)改革，是通化市醫(yī)藥民營企業(yè)實現(xiàn)低成本快速擴張的另一個普遍現(xiàn)象。通化市國有企業(yè)改革，直接觸及產(chǎn)權(quán)制度改革，通過實施企業(yè)改組改制，整合資本，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，實現(xiàn)資源配置市場化。東寶、修正、萬通等企業(yè)，采取參股、控股、并購等方式，迅速做強。
    在吉林省，資金匱乏歷來是產(chǎn)業(yè)做大的瓶頸。通化市適時對有條件的企業(yè)進行股份制改造，極大地刺激了民間投資。全市80多戶醫(yī)藥企業(yè)，改組為股份公司45戶，股本總額29.4億元，共募集資金29.8億元。在各類資本*地注入下，通化市醫(yī)藥企業(yè)迅速成長起一批“巨人”，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有12戶，利潤超千萬元的企業(yè)有9戶。通化市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全省的1/3，利潤占全省一半。預計到2010年，全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值可達210億元。
                                　　
    經(jīng)驗
                                　　
    當前，我國經(jīng)濟總體處于快速發(fā)展時期，地方政府普遍有發(fā)展經(jīng)濟的沖動。但是政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中究竟應該做什么？通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能給人三點啟示：
                                　　
    一是給出一個好目標。目標是導向，通過政策激勵等手段，調(diào)動各方抓發(fā)展的積極性。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的事情應當交給企業(yè)去決策，市場能夠解決的問題應當讓市場去解決，應該由政府辦的事情政府必須切實負起責任。
                                　　
    醫(yī)藥并非通化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在計劃經(jīng)濟年代，通化市zui傳統(tǒng)zui有優(yōu)勢的是紡織、化工、機械、冶金等行業(yè)，此外還有食品、建材、醫(yī)藥等，行業(yè)門類很多。但是由于體制機制和市場等方面的諸多原因，這些行業(yè)在上世紀90年代都不景氣。1995年，當時的通化市委市政府確立了未來發(fā)展思路，提出要搞醫(yī)藥城、食品城和建材城，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展指明了方向。一些藥企老板說，如果通化不提出發(fā)展醫(yī)藥城，他們的資金也可能往別的地方投了。
    二是給一個好體制、好機制。東北國有企業(yè)比重大，而且多數(shù)都患有“體制病”。修正集團董事長修淶貴原來是一名*，1995年看好醫(yī)藥企業(yè)前景，租賃了通化市醫(yī)藥研究所下屬一個長期虧損的藥廠。修淶貴當時以承包的方式進廠，他找到當時的通化市體改委負責人牛斯文說：“如果我干好了，你能想辦法讓我不被拿下來嗎？”修淶貴的擔心反映了舊體制的弊端，企業(yè)家沒有安全感。而能保證他不被拿下來只有一個辦法，那就是產(chǎn)權(quán)制度改革。
                                　　
    1995年開始，通化市開始大力推行產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展混合所有制。通過這一方式，共盤活國有企業(yè)凝滯的存量資產(chǎn)40多億元。從起步到成長為年銷售額40多億元的大型企業(yè)集團，修正集團只用了12年時間。“如果不是當初給了一個好體制，修淶貴恐怕早就被撤了，那也就沒有今天的修正了”，牛斯文說。
                                　　
    三是發(fā)揮典型示范對產(chǎn)業(yè)集群形成的先導作用。通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展軌跡表明：當某一類產(chǎn)業(yè)在某一特定空間區(qū)位初萌生機，由于贏利示范效應，就會不斷有新的民間投資進入，新的同類型企業(yè)開業(yè)，逐漸形成了一個專業(yè)性的企業(yè)群區(qū)。1985年，原為一家國營藥廠技術(shù)員的李一奎靠兩萬元借貸，辦起了通化白山制藥五廠，當年即實現(xiàn)利稅53萬元。1992年，李一奎以白山制藥五廠為核心，組建通化東寶藥業(yè)股份有限公司。1992年12月，又以通化東寶藥業(yè)股份有限公司為核心，組建了通化東寶實業(yè)集團。1994年，通化東寶掛牌上市，成為吉林省*家上市公司。他的成功對通化市來說，具有非同尋常的示范效應和榜樣作用。
                                　　
    目前，通化市共有７家上市公司，其中6家是民營醫(yī)藥企業(yè)，募集資金達20億元。“九五”期間，全市工業(yè)企業(yè)投入技改資金259億元，其中77％是企業(yè)通過股份制改造直接融資籌集的。
  矛盾
                                　　
    如今，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，也面臨著一些問題和矛盾，比如醫(yī)藥城發(fā)展的速度比較慢，企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，對非上市公司監(jiān)管不夠等。為此，通化市有關(guān)部門提出了整合現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)，組建緊密型“通藥集團”的構(gòu)想。但是這種構(gòu)想的實現(xiàn)尚需假以時日。
                                　　
    “整合是一種趨勢，但不能是一種捏合。”通化市主要領(lǐng)導表示。目前通化的醫(yī)藥企業(yè)有80多戶，但是銷售收入超億元的企業(yè)不足1/10。據(jù)了解，通化市正在研究醫(yī)藥城新的發(fā)展戰(zhàn)略，并進一步探索政府在其中的角色定位。

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