8月22日，由工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、國防科工局組織編制的《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》（以下簡稱《行動指南》）正式印發(fā)。為科學解讀《行動指南》，中國工業(yè)報記者采訪了工信部科技司相關負責人。  
　　推進制造強國建設  
　　中國工業(yè)報：裝備制造業(yè)是國之重器，在推動《中國制造2025》實施、實現(xiàn)中國制造由大到強的轉變中肩負重要使命。隨著我國制造業(yè)步入新常態(tài)的中高速發(fā)展階段，以質(zhì)取勝、品牌制勝的重要性更為凸顯。在此背景下，《行動指南》出臺的必要性及重要意義體現(xiàn)在哪些方面？  
　　科技司：作為《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系的子規(guī)劃，《行動指南》是貫徹“質(zhì)量為先”基本方針，加快提升質(zhì)量品牌，推進建設制造強國的重要行動部署。從2014年啟動前期調(diào)研，歷經(jīng)兩年研究修改，由國家制造強國建設領導小組審議通過。在此期間，國務院部署了消費品工業(yè)“三品”專項行動，為加強相關行動的協(xié)調(diào)，確定了《行動指南》立足裝備制造業(yè)，著眼促進制造業(yè)質(zhì)量品牌全面提升的基本定位。  
　　裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石。裝備制造業(yè)不僅自身面臨著在質(zhì)量基礎能力、質(zhì)量安全風險、產(chǎn)品品種結構、產(chǎn)品實物質(zhì)量和自主品牌培育等方面加快趕超*水平的艱巨任務，還發(fā)揮著為保障和牽引消費品工業(yè)、原材料工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量品牌的重要作用?！缎袆又改稀返某雠_，有利于聚焦我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升，夯實制造業(yè)質(zhì)量品牌建設的基礎，強化質(zhì)量品牌工作合力，在實施制造強國戰(zhàn)略的*個十年，實現(xiàn)我國制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。  
　　在改革中實現(xiàn)發(fā)展  
　　中國工業(yè)報：《中國制造2025》提到我國制造業(yè)發(fā)展面臨“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性的交匯，產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑”的重大歷史機遇，那么實施裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)？  
　　科技司：首先，產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的進程，是我國裝備制造業(yè)構建以質(zhì)量品牌為核心的競爭優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈躍升的外部機遇。第二，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，以質(zhì)量水平和品牌價值提升速度放緩，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的需求成為內(nèi)在機遇。第三，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術廣泛滲透，關鍵領域技術持續(xù)突破，為制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量品牌超越發(fā)展提供技術機遇。第四，也是zui重要的，隨著我國全面深化改革和實施建設制造強國戰(zhàn)略，質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境和條件必將不斷*，為我國加快建設質(zhì)量品牌強國奠定了的良好機遇。  
　　同時，我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。*，質(zhì)量品牌關聯(lián)供給和需求兩側，改善供給和需求關系需要解決諸多深層次的矛盾和問題，我們必須在改革中實現(xiàn)發(fā)展。第二，伴隨技術迅猛發(fā)展和需求多元化，圍繞質(zhì)量和品牌的創(chuàng)新空間不斷拓展。而且，質(zhì)量品牌管理的理念、技術和方法也在不斷豐富，客觀上需要我們不斷創(chuàng)新突破。第三，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，質(zhì)量品牌水平在地區(qū)和行業(yè)之間的差異大、層次多。在不平衡中推進協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有經(jīng)驗可循，必須探索新的路徑。第四，傳統(tǒng)制造強國在質(zhì)量品牌領域具有先行優(yōu)勢，在一些關鍵領域，奠定了*的知識產(chǎn)權保護體系和市場影響力，我們要實現(xiàn)質(zhì)量品牌趕超，必須直面競爭。  
　　科學規(guī)劃有序踐行  
　　中國工業(yè)報：《行動指南》提出了“力爭通過三個階段的努力，實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升”的發(fā)展目標。階段性目標的設置又是基于哪些考慮？從當前我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀看，目標實現(xiàn)是否有難度？  
　　科技司：《行動指南》將十年目標分為三個階段，并重點表述了*階段，也就是前三年的發(fā)展目標。質(zhì)量品牌建設是系統(tǒng)性工程，是循序漸進的過程，分階段設定目標有利于聚焦各階段的重點任務，保持工作科學有序。在*個階段，重點*質(zhì)量品牌提升工作機制，夯實質(zhì)量品牌發(fā)展基礎，并在重點領域取得突破。在質(zhì)量品牌基礎逐步*，以及在重點領域的突破形成示范效應的條件下，第二個階段要推進質(zhì)量品牌的整體提升。對照《中國制造2025》提出的“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”的戰(zhàn)略目標，在第三個階段，我國制造業(yè)質(zhì)量品牌水平也要同期達到世界制造強國的水平。  
　　從我國裝備制造業(yè)的質(zhì)量品牌發(fā)展狀況看，一方面，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)在高鐵、航天、船舶、電力等領域打造出了一批享譽世界的品牌；另一方面，我們在基礎能力、品種結構、實物質(zhì)量和品牌培育等方面仍然存在較大差距，實現(xiàn)預期目標的信心與困難并存。隨著《行動指南》各項措施的逐步落實到位，以及政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、工業(yè)企業(yè)等社會各界合力作用的充分發(fā)揮，相信經(jīng)過科學系統(tǒng)的推進，實現(xiàn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌水平大幅提升的目標是可以實現(xiàn)的。  
　　試點先行示范  
　　中國工業(yè)報：質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實力的集中反映，是制造強國的核心競爭力。為了培育出贏得市場認可的化品牌，打造我國裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，《行動指南》提出了五個方面的主要行動，提出這些行動的主要考慮有哪些？  
　　科技司：《行動指南》提出的五個方面20項行動體現(xiàn)了以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升為牽引，帶動制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升的思路，重點圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用、營造良好市場環(huán)境、*質(zhì)量基礎體系、健全質(zhì)量監(jiān)管機制、促進*制造發(fā)展、解決關鍵質(zhì)量問題等方面展開，并把試點先行示范作為重要的工作手段。  
　　在行動內(nèi)容上，體現(xiàn)了“企業(yè)主體與政府引導相結合、改善供給質(zhì)量與維護市場秩序相結合、質(zhì)量基礎提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結合”的基本原則，可以概括為發(fā)揮一個主體作用、加強三類平臺建設、*四個基礎體系、健全四項監(jiān)管機制、推進六個領域提升。  
　　其中，圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用，從落實責任、激發(fā)動力、增強能力等三個方面開展行動；加強質(zhì)量品牌服務平臺建設是要解決質(zhì)量品牌公共服務供給不足的問題，推動建立一批專業(yè)化服務、信息共享和活動推進的公共服務平臺；質(zhì)量品牌建設的技術基礎包括標準、計量、檢驗檢測和認證認可，在第三部分圍繞這四個方面做出了部署；健全四項機制是改善質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境，圍繞質(zhì)量監(jiān)管、信用管理、公平競爭和人才培養(yǎng)等方面展開行動。  
　　第五部分是推進六個領域重點提升。“區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮地方和行業(yè)作用，強化質(zhì)量品牌合力的重要舉措。“工藝優(yōu)化和關鍵共性質(zhì)量技術攻關行動”是要集中力量攻克一批影響行業(yè)質(zhì)量提升的非競爭性共性質(zhì)量技術和工藝問題，實現(xiàn)質(zhì)量突破。“質(zhì)量品牌護航行動”是結合《中國制造2025》的*優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量品牌提升行動。“全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮裝備制造業(yè)對整個制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的牽引作用。另外兩項行動旨在通過兩業(yè)融合和化進程促進質(zhì)量品牌發(fā)展。  
　　從總體看，這些行動結合了我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀和目標，落實了《中國制造2025》部署的戰(zhàn)略任務，做出了比較科學系統(tǒng)的行動部署。  
　　保障措施逐步到位  
　　中國工業(yè)報：此前，工信部通過推進實施“工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動”，加強試點示范帶動，對促進行業(yè)及區(qū)域工業(yè)質(zhì)量品牌建設起到了重要的推動作用。下一步，是否會延續(xù)相關的政策？在裝備制造業(yè)質(zhì)量提升及品牌打造方面，將出臺哪些針對性措施？  
　　科技司：工信部履行“指導工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理工作”的職能，一直把質(zhì)量品牌建設作為重點任務，持續(xù)推進。2012年以來，通過開展“質(zhì)量品牌建設年”、“質(zhì)量品牌能力提升”等專項行動，已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進模式，形成企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設、質(zhì)量*等一批有較大社會影響的標志性活動。  
　　特別按照試點先行示范思路開展的企業(yè)品牌培育和區(qū)域品牌建設活動，取得了顯著成效，試點示范的工作推進方法也得到領導的肯定。例如，通過對前兩批品牌培育示范企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，這些企業(yè)經(jīng)過3~4年的品牌培育，其主營產(chǎn)品國內(nèi)*平均值從17.8%提高到31.4%，工業(yè)增加值率從21.8%提高到26.2%，顧客重復購買銷售占比從43.4%提高到60.2%。這些已經(jīng)形成經(jīng)驗并取得成效的活動會持續(xù)開展并將不斷改進創(chuàng)新。  
　　在《行動指南》中，圍繞強化組織實施機制、*法律法規(guī)與政策措施、加強財政專項資金的支持、發(fā)揮重大工程的支持作用，以及加強宣傳和引導等方面提出了保障措施，隨著這些措施的逐步到位，將為裝備制造業(yè)乃至中國制造的質(zhì)量品牌發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。