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今日，發(fā)布消息，經(jīng)、批準(zhǔn)，第三輪第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動。組建7個生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，分別對上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個?。ㄊ校╅_展為期約1個月的督察進(jìn)駐工作，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。

與此前的督察一樣，每個督察組都會設(shè)置一名組長和一名副組長。值得注意的是，已經(jīng)于今年2月初的原副部長翟青，此次依然擔(dān)任第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的副組長。而前不久剛剛上任的副部長于會文，這次則沒有出現(xiàn)在副組長的名單中。

第三輪第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，的新意就是“統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察"。

這是“長江、黃河流域督察"的字樣出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)新聞中，意味著督察組對長江、黃河的關(guān)注將以“流域督察"的新形式展開。

到了今年1月，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時又表示，高度重視長江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，長江、黃河流域?qū)⑹俏磥矶讲斓囊粋€重點(diǎn)。

他介紹說，第三輪督察的一個突出變化，就是將在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察，要將長江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。

此前，根據(jù)相關(guān)部署要求，從2018年起每年都會組織拍攝制作長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，2021年起同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，通過暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問題。

這項工作被納入督察規(guī)劃和工作體系，說明“統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察"不是說說而已，而是會有實實在在的手段和措施，力度也會更大。

除了統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，這次督察還有其他一些新變化。

對比第三輪批時的督察“重點(diǎn)關(guān)注"和這一批的“重點(diǎn)關(guān)注"，可以發(fā)現(xiàn)，新一批督察有3個新的關(guān)注重點(diǎn)：

1、污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況

2021年11月，《中共 關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布，這是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計。

其中提出的目標(biāo)是：到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加*，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

如今，距離這一文件的發(fā)布已有2年多，距離其中提出的2025年目標(biāo)，也只剩下不到2年的時間，進(jìn)度剛好過半。

因此，此次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將“污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況"列入重點(diǎn)關(guān)注，可謂恰逢其時。如無意外，今后其他批次的督察中，這一條應(yīng)該也是關(guān)注重點(diǎn)。

2、大氣污染防治中的突出問題

在筆者的印象中，大氣污染防治似乎已經(jīng)很久沒有進(jìn)入過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“關(guān)注重點(diǎn)"了。

這一次，之所以再次列入，或許與去年的空氣質(zhì)量反彈有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2022年下降了1個百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。

同樣道理，在今年1月下旬召開的2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議，也提出，2024年要“加大重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督力度"。

兩件事情，同一信號，都意味著2024年，空氣污染治理的力度可能又要加大了。

3、農(nóng)業(yè)面源污染防治和建筑垃圾處理處置

第三輪第二批督察的“重點(diǎn)關(guān)注"中，還有這樣一句話：

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，這個并不新鮮，在上一批的督察中就是關(guān)注重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)面源污染防治，是這次新提出來的，意味著農(nóng)村環(huán)境問題，尤其是面源污染問題，也在逐漸走入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的視野。

更加值得關(guān)注的是建筑垃圾問題，因為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局特別強(qiáng)調(diào)了——重點(diǎn)關(guān)注固體廢物“尤其是"建筑垃圾處理處置。

事實上，這一傾向早有信號。在第三輪批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，督察組就通報過一個建筑垃圾類的典型案例。

2023年12月29日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中公開通報5個典型案例，其中之一就是“海南省?？谑薪ㄖ芾泶址?，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題多發(fā)"。

這一次，建筑垃圾問題再次被提到，而且進(jìn)入“關(guān)注重點(diǎn)"，說明上次督察組對海南建筑垃圾案例的通報并不是偶然。這一類問題，已經(jīng)成為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的關(guān)注重點(diǎn)。