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近日針對“限塑令”執(zhí)行遇到的問題現(xiàn)狀以及難題破解、未來出路等，本報記者分別與相關(guān)專家進行了對話。*委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、NGO研究所所長王名表示，“限塑令”自2008年6月1日實施以來，超市等集中購物場所的塑料購物袋使用量大幅下降，消費者的環(huán)保意識逐漸提高，對環(huán)境保護、節(jié)能減排發(fā)揮了積極影響。然而近年來，“限塑令”正淡出公眾和政府的視線?，F(xiàn)階段，有必要重申并進一步*“限塑令”，明確政府責任部門，加強限塑政策的推廣和執(zhí)行力度，提高消費者和整個社會的環(huán)境保護意識。
　　三步辨別毒塑料袋
　　董金獅建議用“三步走”的方法辨別合格與不合格塑料袋。他介紹說，一看：觀察塑料袋上是否標示了生產(chǎn)企業(yè)名稱、QS標示及編號、“食品用”字樣等信息，再透過光線看塑料袋是否有雜質(zhì)、黑點和油污，若有則不要用其裝食品。二聞：打開塑料袋聞一聞，合格的塑料袋沒有味道，若發(fā)覺塑料袋有異味則不要使用。三動手：合格塑料袋表面平整光滑且有韌性，用手指捅不會破，不合格的塑料袋有的粗糙、有的發(fā)黏，無韌性，用手指一捅就破。如果條件允許，還可以用明火燃燒的方法鑒別合格與不合格塑料袋。揪住塑料袋的一角，用明火點燃，若易燃且在燃燒過程中有蠟味似的氣味，同時產(chǎn)生像蠟燭一樣的滴狀物質(zhì)，則是合格塑料袋不含廢塑料；若不易燃，燃燒過程中冒黑煙，同時產(chǎn)生刺鼻性氣味，則是不合格的塑料袋，表明有廢塑料，刺鼻氣味是有害物質(zhì)燃燒的味道。
　　食品塑料袋多數(shù)不合格
　　記者：凡是超薄的塑料袋都是不合格、不安全的嗎？
　　董金獅：按國家規(guī)定，塑料購物袋分為食品用和非食品用。塑料購物袋的厚度不得低于0.025mm，否則即為超薄塑料袋。用于盛裝食品的塑料購物袋的生產(chǎn)原料必須符合食品級標準，厚度不得低于0.025mm。用于裝食品的食品袋原料也要符合食品級標準。
　　記者：目前使用超薄塑料袋的一些場所的實際情況如何？
　　董金獅：經(jīng)實測，菜市場蔬菜攤塑料袋，實際厚度0.015mm，為超薄塑料袋。水果攤收集的“三無”超薄塑料袋，實測厚度0.008mm。早點攤塑料袋樣品，厚度約0.012mm。按國家規(guī)定，用于盛裝直接入口食品的塑料袋，原料必須符合食品級要求，且在產(chǎn)品zui小銷售單元上表明生產(chǎn)許可標識和編號以及“食品用”字樣。
　　記者：目前有多少塑料袋厚度不達標？
　　董金獅：我們的調(diào)查顯示，大約有三成超市塑料購物袋厚度不達標。農(nóng)貿(mào)市場七成以上為超薄塑料購物袋。此外，生活中，賣蔬菜、水果、早點等東西的街邊攤和流動商販，免費提供的大多數(shù)是沒有任何信息、不符合國家標準的塑料購物袋。
　　限塑執(zhí)行難效果難評估
　　記者：連鎖超市有償用袋制度執(zhí)行度高，但為何仍有顧客購買新塑料購物袋？
　　毛達：*個是在缺乏明顯告知和提示的情況下，越來越多的顧客在消費過程中不會考慮塑料袋對環(huán)境的影響；第二，塑料袋價格占顧客所購商品總價的極小部分，收費對消費者不構(gòu)成一種經(jīng)濟壓力。
　　記者：為何集貿(mào)市場始終無法有效執(zhí)行有償使用制度？
　　毛達：集貿(mào)市場一般由眾多獨立經(jīng)營的駐場商鋪組成，統(tǒng)一管理難度較高。
　　同時，議價買賣商品的形式，塑料購物袋的價格難與商品價進行區(qū)分，無法滿足實施“限塑令”有償使用制度的條件。不合格、更為廉價的塑料袋泛濫，商戶沒有積極性將商品和塑料袋區(qū)分銷售。消費者對在集貿(mào)市場實施“限塑令”的期待本身也不高。還有，集貿(mào)市場中的商品普遍缺乏預(yù)包裝，對塑料袋的需求多，對收費制度的推行構(gòu)成壓力。
　　記者：限塑令落實難點是什么？
　　王名：“限塑令”的*份文件只規(guī)定了相關(guān)部委局的職責，未明確政策的整體實施應(yīng)由哪個政府部門負責；“限塑令”只對塑料袋標準、收費提出了要求，未設(shè)定塑料購物袋的限制目標以及相關(guān)的實施計劃，難以進行有效評估；對執(zhí)行情況和效果，自2009年8月以來，一直沒有任何信息，公眾只能在生活中體會政策的影響。zui突出的問題是超薄袋一直泛濫，農(nóng)貿(mào)市場和個體商販普遍不對塑料購物袋收費。這實際反映政策的內(nèi)容和目標有誤，相關(guān)行政資源也得不到保證。
　　修訂限塑令或補充解釋
　　記者：限塑令如何更好地推行？
　　王名：應(yīng)明確各級政府執(zhí)行和監(jiān)管“限塑令”的總體責任部門，由其負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門的限塑工作，明確具體職責。其次，在全國范圍內(nèi)組織開展限塑政策執(zhí)行情況和效果調(diào)查，公開征集社會各方對“限塑令”的建議。第三，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和已有工作經(jīng)驗，由*牽頭，制定《“限塑”行動計劃》。第四，鑒于現(xiàn)階段“限塑令”的目標、行政資源和實際執(zhí)行情況之間存在較大差距，可分階段、有重點地加強限塑工作。同時，還應(yīng)加大宣傳力度，普及濫用塑料袋的危害和“限塑令”知識，影響消費者改變購物袋使用行為，并鼓勵公眾關(guān)注和積極參與相關(guān)政策的實施。
　　記者：調(diào)研表明限塑令執(zhí)行力逐年下降，對此有何建議？
　　毛達：我認為，政府部門可考慮修改“限塑令”，以大幅提高商品零售場所塑料購物袋的zui低售價，從根本上抑制一次性用品的使用。或者要求集貿(mào)市場中的駐場商戶不得提供塑料購物袋，顧客僅能在集貿(mào)市場管理者的地點購買塑料購物袋。這種措施能對濫用塑料袋起到抑制作用?；蛘叱雠_“限塑令”的補充解釋，規(guī)定凡是不能清晰區(qū)分商品價格和塑料購物袋價格商品零售場所，都暫時無需執(zhí)行有償使用制度，從而消除主要采取議價銷售方式的集貿(mào)市場和某些個體商店長期大面積“違法”的狀態(tài)。同時，政府部門應(yīng)投入更多的行政資源，對“限塑令”的執(zhí)行狀況進行更強有力的監(jiān)管，尤其要依法懲處一些沒有執(zhí)行有償使用制度的購物中心或連鎖經(jīng)營的商品專賣店，因為相比集貿(mào)市場和一些個體商店，它們*有條件執(zhí)行“限塑令”。公眾和民間組織也可以參與舉報違反“限塑令”的現(xiàn)象。